В Госдуме 4 июля прошло совещание по вопросам государственного регулирования оборота домашних животных. Депутаты, чиновники, зоозащитники и общественники пришли к выводу, что в качестве медиатора между владельцами животных, зоозащитниками и государством должен выступать специальный омбудсмен.
Бизнес код
В ходе отдельного совещания, которое прошло 4 июля 2023 года в Госдуме при участии депутатов, чиновников и зоозащитников, собравшиеся пришли к выводу, что на федеральном и региональном уровнях необходимы единые принципы регулирования в сфере содержания домашних и бездомных животных. В частности, нужно чипирование всех животных, в том числе за счёт бюджета, а кроме того, назрела необходимость создания единого реестра домашних питомцев, а на федеральном и региональном уровнях пора создать единый орган исполнительной власти. В качестве связующего органа между владельцами животных, зоозащитниками и государством должен выступать специальный «защитник прав животных и их владельцев» — омбудсмен.
«Наша цель – снизить количество насилия над домашними животными, свести к минимуму количество бездомных животных и прекратить нападения на людей», — заявил спецкорру ИА «Бизнес Код» в Госдуме Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по контролю Дмитрий Гусев.
Скопилось много проблем в области контроля за домашними и безнадзорными животными. Остро стоит необходимость создания единой системы учета домашних и бездомных животных, их чипирование и контроль за ответственным обращением с «братьями нашими меньшими».
Однако, как подчеркнули участники совещания, такая единая система не будет работать, пока полномочия по контролю за домашними и бездомными животными разбросаны между разными ведомствами. Например, вопросы ветеринарии и прививок от бешенства курирует Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, вопросы безнадзорных животных – Министерство природных ресурсов, вопросы содержания сельскохозяйственных животных — Минсельхоз. А контролем за домашними животными не занимается ни одно ведомство. При этом многие субъекты РФ назначают разные органы исполнительной власти, ответственные за отдельные вопросы оборота домашних животных.
Пора передать все полномочия по контролю за домашними и безнадзорными животными одному федеральному органу. На федеральном уровне это может быть Минприроды, которое уже курирует вопросы безнадзорных животных. На региональном уровне все полномочия по контролю за домашними животными также должен аккумулировать единый орган. В Москве, например, это может быть городской Департамент природопользования и охраны окружающей среды.
Так как тема контроля за домашними и бездомными животными затрагивает огромное количество граждан и общественных организаций, государственная политика в этой сфере должна формироваться с учетом их мнения. Для этого необходимо ввести должность омбудсмена, который выполнял бы функцию медиатора между владельцами животных, зоозащитниками, организаторами приютов, волонтерами и государством. Институт омбудсмена по домашним и бездомным животным должен работать по аналогии с омбудсменами по правам человека и предпринимателей.
Формирование единой системы государственной политики в сфере обращения с домашними и бездомными животными нужно начать в Москве, чтобы задать ориентиры ответственного обращения с животными для всей страны.
И это очевидно: Москва в последние годы стала флагманом для создания новых систем управления. Кроме того, здесь огромное количество владельцев домашних животных. Москвичи любят своих питомцев, занимают активную позицию, здесь много зоозащитников и неравнодушных к проблеме людей. Поэтому логично начать формировать основы единой госполитики именно в столице. Москва может в инициативном порядке создать должность омбудсмена по домашним и бездомным животным, наработать нужные практики, которые впоследствии будут масштабированы на всю страну.
Обращения с предложением оценить необходимость таких нововведений будут направлены председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину, в Администрацию Президента РФ и Правительство Москвы.
